Депутаты Госдумы предлагают существенно расширить перечень льготников, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины при регистрации программного обеспечения. Соответствующий законопроект был внесен в нижнюю палату парламента 20 апреля 2026 года.
Документ касается регистрации программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем. Сейчас при подаче заявления на такую регистрацию необходимо уплатить госпошлину, размер которой, в зависимости от вида объекта, колеблется в среднем от 3 до 5 тысяч рублей. Эти расходы ложатся на заявителя - физическое лицо, индивидуального разработчика или организацию. Для многих небольших команд и инициативных проектов эта сумма ощутима, особенно если регистрировать приходится не один объект.
С 1 января 2025 года льгота по уплате госпошлины уже действует для одной категории граждан - ветеранов и участников боевых действий. Они имеют право регистрировать программное обеспечение, базы данных и ТИМ без внесения указанного платежа. Новый законопроект призван расширить эту меру поддержки и включить в нее дополнительные категории, которые так или иначе задействованы в помощи жителям приграничных и новых территорий.
Согласно инициативе, право не платить госпошлину при регистрации софта планируется предоставить волонтерским движениям и объединениям, действующим в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, а также в Республике Крым. Помимо этого, льготы хотят распространить на волонтеров и добровольческие организации из Краснодарского края, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской и Ростовской областей - регионов, которые в последние годы активно вовлечены в гуманитарную и иную поддержку граждан, проживающих в зоне повышенной напряженности.
Инициаторы законопроекта отмечают, что многие волонтерские объединения создают собственные цифровые решения: учетные системы помощи, базы данных подопечных, логистические сервисы для гуманитарных грузов, приложения для координации добровольцев. Формальная регистрация таких программ и баз позволяет закрепить права на результаты интеллектуальной деятельности, повысить юридическую защищенность разработчиков и самих организаций, а также упростить их взаимодействие с государственными структурами и партнерами.
Однако действующие размер и порядок уплаты госпошлины зачастую становятся барьером для небольших инициативных групп, которые работают за счет пожертвований и не имеют стабильного финансирования. Освобождение от госпошлины, по замыслу законодателей, должно снизить финансовую нагрузку на такие объединения и стимулировать их юридически оформлять создаваемые ими IT‑решения.
Важно, что речь идет не только о классическом программном обеспечении, но и о базах данных, которые крайне важны для системной работы волонтерских движений. Это могут быть реестры нуждающихся, списки получателей помощи, данные о маршрутах доставки, контакты партнеров и спонсоров. Регистрация таких баз повышает уровень информационной безопасности и позволяет формализовать права доступа, в том числе при использовании внешними разработчиками или подрядчиками.
Топологии интегральных микросхем, фигурирующие в законопроекте, затрагивают более узкую, но стратегически важную сферу - микроэлектронику и специализированное оборудование. В ряде случаев волонтерские и околоволонтерские инициативы создают или адаптируют технические решения, требующие защиты на уровне ТИМ. Расширение льгот и на этот объект правовой охраны призвано поддержать и такие проекты.
Если законопроект будет принят, он вступит в силу с момента его официального опубликования. Это означает, что для получения освобождения от пошлины не потребуется дополнительных переходных периодов - новая норма начнет действовать сразу после обнародования текста закона. Порядок подтверждения статуса волонтерского движения или причастности к соответствующему региону, вероятнее всего, будет определен подзаконными актами или разъяснениями профильных ведомств.
Практическое значение инициативы для IT‑сообщества в затронутых регионах может быть существенным. Во‑первых, у добровольческих организаций появится больше стимулов оформлять результаты интеллектуальной деятельности легально, а не использовать "серые" схемы или вовсе обходиться без регистрации. Во‑вторых, упрощение доступа к юридической защите кода, баз данных и технических решений повысит доверие партнеров и доноров, которые все чаще обращают внимание на прозрачность и формальный статус проектов.
Во‑третьих, зарегистрированные программы и базы могут участвовать в конкурсах, грантовых отборках и государственных программах поддержки, где наличие охраняемых результатов интеллектуальной деятельности зачастую является одним из условий участия. Освобождение от госпошлины в этом контексте становится не только экономической, но и косвенной репутационной мерой поддержки.
Экономический эффект для бюджета, по оценкам экспертов, будет относительно невелик по сравнению с общим объемом собираемых госпошлин, однако социальная и технологическая отдача может оказаться значительной. Государство фактически делает шаг навстречу тем, кто развивает цифровые сервисы и решения в сложных условиях, часто при ограниченных ресурсах и высокой нагрузке.
Отдельно стоит отметить, что регистрация программ для ЭВМ и баз данных - не обязательное, но крайне желательное действие для разработчиков. Оно подтверждает авторство, фиксирует дату создания продукта, облегчает защиту прав в случае споров или недобросовестного копирования. Для волонтерских движений, которые нередко создают уникальные сервисы "на коленке", но с серьезной социальной значимостью, освобождение от госпошлины может стать тем самым фактором, который подтолкнет их к более ответственному отношению к своим IT‑разработкам.
В перспективе расширение льгот может способствовать формированию целого пласта социально ориентированных цифровых решений, юридически оформленных и защищенных. Это облегчит обмен опытом между регионами, позволит тиражировать успешные IT‑практики и интегрировать их в более масштабные государственные и негосударственные проекты.
Таким образом, предлагаемые изменения направлены на поддержку тех, кто совмещает волонтерскую деятельность с разработкой программного обеспечения и цифровых сервисов. Законодатели рассчитывают, что снятие барьера в виде госпошлины поспособствует как развитию региональной IT‑среды, так и повышению эффективности помощи, которую оказывают волонтеры жителям новых и приграничных территорий. Решение о принятии законопроекта предстоит принять депутатам в ходе последующих чтений.
